Лицензирование пожароопасных объектов

В настоящее время лицензирование АЗС имеет исключительную значимость. Многие контейнерные и авто заправочные станции, заправщики, курсирующие по автомагистралям, не соответствуют требованиям, предъявляемым к пожароопасным объектам и не имеют лицензии. Данные объекты представляют серьезную угрозу для жизни окружающих. В такой ситуации лицензирование приобретает исключительную значимость.

Лицензирование АЗС как пожароопасных производственных объектов для многих заправочных сетей по-прежнему актуально. В свое время неоднозначность суждений и трактовок законодательства устранил Высший арбитражный суд РФ, постановив необходимость лицензирования (Постановление ВАС РФ от 12.07.2005г. № 1487/05).

Закон о промышленной безопасности устанавливает требования к опасным производственным объектам и дает общее определение термина «опасный производственный объект». При детальном рассмотрении эти объекты подразделяются на:

взрывоопасные производственные
химически-опасные производственные
пожароопасные производственные

Первые два вида находятся в компетенции Ростехнадзора, который в соответствующем законодательном документе указывает на привязку к ФЗ №116. В том же положении даются определения взрывоопасных и химически-опасных производственных объектов.

Термин «пожароопасные производственные объекты», под который подпадает и деятельность автозаправочных станций, был дан в Постановлении Правительства РФ (далее - ПП РФ) от 14.08.2002 года № 595 «Об утверждении положения о лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов».

В.соответствии с п. I а) Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного ПП РФ № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Функционирование АЗС невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Их эксплуатация связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу. Таким образом, АЗС являются пожароопасными производственными объектами.

Некоторые общественные организации в споре о нецелесообразности отнесения станций к производственным объектам неоднократно ссылались на Трудовой кодекс РФ. Однако, там указано, что производственная деятельность – это «совокупность действий работников с применением средств труда необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов услуг» (ст.209). Так, практически везде перед въездом на станцию висит предупреждение для водителей о необходимости высадить пассажиров. Чем не производственная зона? В Данной ситуации водитель выступает потребителем услуг.

Среди долгожданных для владельцев АЗС изменений – упрощение процедуры лицензирования ,предусмотренное ФЗ № 80 (ст.9 пока еще не действует). Всем федеральным агентствам, осуществляющим лицензирование, поручено в течение I квартала 2006г. разработать упрощенный порядок лицензирования. Скорее всего это будет общий порядок, то есть под каждый вид деятельности будут:

определяться договор, его существенные условия;
прописываться процедура.

Задача разработчиков составить упрощенную процедуру лицензирования в полном соответствии с действующим законодательством. К слову сказать, именно МЧС РФ инициировало введение упрощенного порядка лицензирования. До введения вышеупомянутых поправок лицензирование будет проходить в существующем порядке.

Как показывает практика проблем с обучением персонала, необходимым для получения лицензии, у владельцев АЗС практически не возникает. Практически все работники станций имеют свидетельство о сдаче пожарно-технического минимума. Чаще возникают вопросы с повышение квалификации инженерно-технического персонала. Также при предоставлении документов многие забывают, что федеральным законом № 80 добавлены новые требования: соискатель лицензии должен предоставлять в пакете документов материалы, подтверждающие возможность выполнения им лицензионных требований и условий. Полный перечень необходимых документов, которые должны представить соискатели, приведен в ПП РФ №595. Кроме того, он был немного расширен с учетов введения в действие ФЗ-№80.

Наиболее распространенными ошибками при подаче соискателями лицензии материалов являются:

непредоставление сведений о повышении квалификации инженерно-техническим персоналом;
непредоставление документов, подтверждающих возможность выполнения соискателем лицензионных требований и условий;
предоставление материалов с просьбой провести процедуру лицензирования по еще не действующему упрощенному порядку.

Не так давно УГПН разослало во все территориальные органы методически рекомендации для того, чтобы соискатели лицензии могли на месте ознакомиться с необходимыми для ее оформления материалами. В частности рекомендации содержат:

перечень необходимых документов;
все формы актов проведения проверок;
перечень объектов на станции компании – владельца АЗС, которая находится на территории одного субъекта, подлежащим проверке при оценке выполнения лицензионных требований и условий.

Срок действия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов – 5 лет. Однако согласно ПП РФ №595, лицензии, которые владелец АЗС получил ранее на эксплуатации взрывопожароопасного объекта, не аннулируются и действуют до окончания срока, лицензии. А вот за деятельность без лицензии владельцу АЗС согласно ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях придется платить штрафы: от четырехсот до пятисот МРОТ с конфискацией изготовленной продукции и сырья или без таковой.

Все необходимые документы предприниматель может собрать самостоятельно, но, увы, для получения лицензии необходимо знание многих тонкостей и нюансов, кроме того, сбор необходимых документов отнимает очень много времени у владельца АЗС.

Наиболее эффективным является обращение к профессионалам, которые оперативно помогут предпринимателю получить лицензию.

Консалтинговая фирма "СОВЕТНИКЪ" осуществляет:

Сбор полного пакета документов для оформления лицензии на АЗС

Получение необходимых документов (Экспертиза промышленной безопасности и сопутствующие ей документы) для оформления Лицензии

Сдача документов и осуществление контроля за их продвижением

Представление Ваших интересов и ведение переговоров в государственном лицензирующем органе

Своевременное получение и передача Вам лицензии АЗС

Более подробную информацию по любому возникшему у Вас вопросу по оформлению лицензий Ростехнадзора Вы можете получить по телефону или в офисе нашей консалтинговой фирмы.